只有将工作报告写好,我们的工作效率才能提高,与个人的实际工作能力相结合,我们才能书写优秀的工作报告,下面是28范文小编为您分享的给政府写工作报告7篇,感谢您的参阅。
给政府写工作报告篇1
2021年,南三镇在区委、区政府的坚强领导下,在区依法治区办的正确指导下,深入学习和贯彻《法治政府建设与责任落实工作规定》的要求,坚持把推进基层法治政府的建设工作摆在突出位置,转变观念,依法履行法定职责,严格按照行政执法程序,不断规范行政执法行为,提高行政执法水平和质量,使法治政府的建设工作步入规范化、法制化的管理轨道。现将今年以来我镇法治政府建设工作情况汇报如下:
一、加强组织领导
(一)成立领导小组。为切实加强对基层法治政府建设工作的领导,我镇调整并充实法治政府建设工作领导小组,由镇委书记任组长,镇长为第一副组长,分管政法党委副书记为常务副组长,其它领导班子成员及南三公安分局、执法分局、自然资源分局、市场监督管理分局等单位负责人为副组长,涉及的职能部门负责人为成员,领导小组下设办公室在综合治理办公室,负责统筹推进法治政府建设的具体工作。镇党委负责牵头抓总、统筹协调,加大对全镇法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作。同时完善依法治镇实施方案,分解工作任务、明确责任主体、落实工作责任,着力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇机制。
(二)强化领导,统筹推进。镇委把该项将其摆上重要议事日程,研究全镇推进法治创建的工作方案及计划,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。镇委坚持每季度召开一次会议学习有关法律法规、政策规定,专题研究基层法治创建的重大事项。镇党委书记带头履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带头落实民主议事决策、依法履职尽职,统筹推进我镇法制建设和各项社会事务建设全面进步。
二、加强宣传教育,提高广大干部群众的法治意识
(二)落实国家工作人员系统学法。为进一步落实国家工作人员学法用法制度,利用广东省国家工作人员学法考试系统,组织全镇科级以下国家工作人员学习各类法律知识并参加年度学法考试,提高全体工作人员的法治素养和法律意识,增强依照法定权限和程序行使权利、履行职责的意识和能力。2021年,南三镇国家工作人员参考人数85人,参考率100%,优秀率100%。
(三)深入开展普法宣传教育。今年以来,按照区普法办工作要求,结合本镇实际情况,利用重要节点、重大纪念日、民族传统节日等开展专题普法活动,采取横幅、宣传栏、电子屏显、法制讲座、村庄大喇叭等形式,加大对普法工作的宣传力度,营造良好的普法氛围。司法所、镇妇联、团镇委、综治办等部门联合以3.8维权周、五四青年节、国家安全日、6.26禁毒日、12.4国家宪法日等重大纪念日到为契机开展相关法律宣传活动。镇委镇政府联合南三公安分局、法院等单位每年都在全镇范围内开展扫黑除恶、平安建设、市域现代化治理试点工作等宣传活动,向村民宣传法治相关知识,组织志愿者向辖区内村民及沿街商铺发放扫黑除恶等宣传资料。今年以来,共组织开展各类集中宣传约9次,受教育人数约5000余人次,发放各类宣传手册、宣传资料10000余份。
(四)大力推动法律七进活动。根据镇情民意,从群众需要出发,大力推进法律七进中的法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位、进家庭工作。充分发挥法治委员、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用,深入开展法治宣传教育,扎实开展基层法治创建。进一步建立和完善政府、学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,着力推进青少年法制教育工作,司法所与教育组联合在本镇各中小学校开展普法宣传活动,在校园中营造尊法学法、用法守法的浓厚氛围,让青少年自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者,宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。目前全镇组建镇级及村级专兼职法治宣传队伍共15支47人,开展法律七进活动18场次1000余人次,发放法治读本及相关资料3000册(张),进一步加强全民法治意识,切实推动农村基层法治文化建设。
三、坚持依法办事
(一)坚持民主集中制,健全决策机制。认真贯彻执行民主集中制,严格落实重大行政决策集体讨论法定程序。党委对本镇的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,集体讨论决定,杜绝个人意志专武独断。并切实发挥政府法律顾问在法治建设中的积极作用,法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查,重大合同的草拟、修改、审查,代理行政诉讼等方面工作。今年以来,法律顾问参与镇行政决策研究共8件次,从程序上防范由于不规范带来的风险和损失,促进了政府决策科学化、民主化、法制化,切实提高决策整体水平。
(二)坚持党务公开,加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。
(三)突出依法履职,规范公正文明执法。紧抓乡镇机构体制改革有利契机,设立行政执法办公室,现有办公室人员6名,抽调执法大队人员11名,初步形成执法队伍架构,进一步夯实基层执法队伍建设。紧密联系职能业务部门,联动驻镇执法力量,形成镇职能部门+综合执法部门左右联动,镇执法部门+区相关分局上下协同的执法制度。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,认真推进行政执法规范化建设。
坚持执法办案和普法宣传相结合的原则,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。针对群众关注的敏感问题,如项目建设、土地征收以及基础设施建设等方面问题,积极疏导,并做好法规、政策宣传解释工作。近年来,全镇未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。
(四)发挥镇人大监督作用。镇人大主席团组织区、镇人大代表对有关工作进行督察、检查,对相关法律法规实施情况进行检查,促进镇各职能部门不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。镇人大主席团不定期组织代表对民生实事工程进行调研与视察,进一步推进了我镇重点项目、民生实事工程的建设。
四、维护社会和谐
(一)妥善处理群众信访工作。我镇因征地、涉军、涉土等引起的社会问题及矛盾纠纷不断,影响了社会稳定和经济发展,为改变这种状况,镇党委、政府努力加强信访工作,明确了信访案件会诊办案、重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持以明事理、讲情理、依法理为基本守则,对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解,能及时解决的问题积极及时解决,不能及时解决的认真做好解释工作。2021年,全镇领导接访、下访群众31件82人次,共受理各种矛盾纠纷65件次,成功62件,化解率达95.4%。截至目前,共接到市政府12345热线问题395件,全部按期进行处理答复,及时回应群众的咨询,解决了群众的合理诉求。
(二)开展社会矛盾排查化解专项行动。我镇落实维稳工作责任制,深入排查社会矛盾纠纷,主动约访,敢于面对,用法律、法规进行解释,用宽容、理解心态进行化解,于法于情于理做好矛盾化解工作,调处化解,全力营造和谐稳定的良好社会环境。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制,注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,发挥大调解机制的作用,妥善处理把人民群众的内部矛盾,得到广大人民群众的认可。2021年,本镇人民调解21宗,成功调解21宗,成功率均为100%。
五、规范民主管理
(一)推进村民自治。我镇切实加强村委会规范化建设,加强对村(居)民自治工作的指导,理顺镇政府行政管理与村(居)民自治的关系,村(社区)党组织领导的充满活力的自治机制进一步健全,推行监委会制度,农村党风廉政信息公开平台完善,深化民主法治示范村创建工作,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序,大力推进阳光村(居)务,健全村务公开,财务公开和民主理财,民主评议村干部等各项制度。
(二)推进公共法律服务实体平台建设。为进一步推进我镇公共法律服务实体平台的制度化、标准化、规范化建设,充分发挥公共法律服务工作室在农村的基础性作用,向群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、律师服务、法治宣传等服务,我镇推进一村(社区)一法律顾问工作,全镇14个村(社区)均配置了一村一法律顾问,覆盖率达100%。各村(社区)顾问律师发挥专业优势,为村(社区)管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助、开展法制宣传、参与村居人民调解工作,为全镇群众提供了优质、高效的法律服务,实现群众不出村(社区)即可享受到基本法律服务,为我镇营造平安和谐的法治环境。至目前,今年全镇各村(社区)律师为群众提供法律咨询262人次,充分发挥了一村(社区)一法律顾问的积极作为,不断提高民主决策的科学性、专业性。
六、存在问题及下一步打算
虽然取得了可喜的成绩,但我们也清醒地认识到,现在的工作与上级的要求,与人民群众的期盼存在差距,客观上也存在很多亟待解决的问题,如机制建设尚不完善、法治创建深度不够、农村基层群众法律素质较低、法律宣传方式简单、执法力量薄弱等等,我们将正视这些问题,坚持目标导向与问题导向相统一,勇于担当,积极改进。
一是加强工作统筹。把法治政府的建设工作贯穿到党委政府的各个方面、各个环节,从而形成上下齐抓共管,各方共同推进的基层法治创建工作一盘棋的工作格局,有计划、有步骤地稳步推进法治创建工作。
二是转变工作作风。进一步建立健全各项规章制度,落实用制度管人管事,以规范的制度管理队伍,明确要始终把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,坚决纠正各种不正之风,改进干部作风,提高服务效能。
给政府写工作报告篇2
一年一度的两会在北京召开,对《政府工作报告》中提到的热点难点问题,“部长”专访通道里进行一一回应,献“锦囊妙计”破解人民群众关心的热点难点问题。
破“咬文嚼字”,用百姓语言说百姓之事。通读《政府工作报告》,精简易懂,很暖心。总理在报告中说:“在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。”千万个小家庭组织一个国家大家庭,家庭成员都要齐心努力去翻越这个“坎”,国家如此,小家也更要如此。在小家庭面对这个“坎”的时候,把个人利益与社会经济发展效益联系起来,把国家发展需要相结合起来,把热情转化为支持国家建设联系起来,就不会去计较个人得失,克服心灵之“坎”,才能翻越行动之“坎”,投身于社会和国家建设中去做贡献。
破“惠民壮企”难题,为国民派发大红包。在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中,特别是在面对发展中的新情况新变化,不但不搞“大水漫灌”,还出台一系列惠民政策和“破、立、降”力度,切实解决发展中遇到的各类难题。对于我国还是发展中国家,要达到发达国家的水平,还有很长一段路需要去闯,不但要“撸起袖子加油干”,还要有“勒紧裤腰带过日子”的思想准备,有了思危方能居安,才会攻坚克难破解发展中的难道,让政府的“红包”惠及更多人。
破“懒政怠政”难题,为干部担当加砝码。在一些领域和单位还有“大水漫灌”的现象,由于监督执纪不到位,民主渠道不畅通,搞形式主义和欺上瞒下依然存在。随着机构改革进一步深入,“互联网+政务服务”进一步实施,体制机制进一步健全,选人用人进一步公开公平,政企分开深入推进,营商环境进一步优化,利用好监督执纪这把“利剑”,切实让吃大锅饭、油嘴滑舌、作风不实现象无处藏身,让能干的受到重用,让过得去的受到“冷落”,才能有力促进干部干事担当作为。
给政府写工作报告篇3
2014年3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作了政府工作报告。政府工作报告语言简洁朴实,接地气,其中不乏妙语和妙喻。
“看不见的手”和“看得见的手”李克强在政府工作报告中指出,要着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的状况下,要深处着力,把改革开放作为发展的根本之策,放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。
“定心丸”去年上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中央财政收入一度出现多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度异常升高,国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。李克强在政府工作报告中说,针对这种状况,中国坚持实施用心的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。
“约法三章”李克强在政府工作报告中说,全面贯彻中央八项规定精神,开展群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%,31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度,一批违法违纪分子受到惩处。
“壮士断腕”和“背水一战”在谈到深化改革时,李克强说,改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区,务必紧紧依靠人民群众,以“壮士断腕”的决心、“背水一战”的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,全面深化各领域改革。要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,用心推进有利于结构调整的改革,破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍,让全社会创造潜力充分释放,让公平正义得以彰显,让全体人民共享改革发展成果。
“金融活水”在谈到深化金融体制改革时,李克强用“水”和“树”妙喻金融和实体经济之间的关系。李克强说,要继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。持续人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。用心发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展,完善金融监管协调机制,密切监测跨境资本流动,守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
“四两拨千斤”李克强说,要把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,优化投资结构,持续固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
“舌尖上的安全”李克强在政府工作报告中说,要健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。
“向污染宣战”生态礼貌建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。李克强在政府工作报告中说,要出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(pm2.5)和可吸入颗粒物(pm10)治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染,建设秀丽乡村。要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。
这是一次践行群众路线的会议。这次政协会议提案征集过程中,省政协和大众网、齐鲁网等联合开通的“民声连线”工作搞的十分热情、细致、规范,真正倾听了百姓心声、呼声。省政协办公厅约请23位政协委员公开个人信息和所关注的社会热点,代转“百姓提案”,十分方便群众和政协委员的沟通、联系。
这是一次简朴庄重的会议。第一次参加省政协会议,扑面而来的是一股简朴、清新之风。早上参加开幕式时出租车师傅“这次会议没有清道封路,处处想到老百姓了,十分好”一句话,我深有同感,特意留意了交通问题,发现会场附近道路通畅,没给群众通行造成不便;会场也没有花草装饰,整个开幕式仅仅50分钟结束,会议材料也十分简洁,但资料十分厚实,2份会议文件总共22页,实事求是讲了许多关系我省经济文化社会建设的大事、要事,讲的事情都十分实在。
这是一次为群众解决大事和小事的会议。大会不仅仅用很大篇幅强调民生议政,着眼大的民生问题,解决关系山东群众长远发展、长远利益的大事,大会还专门关注民生小事、特殊群体民生,个性是将民生连线中群众心声、呼声收集整理成册子,并向委员发放,“听民声,为民事”。
我相信,好的开端是成功的一半。作为一名学生,我十分期盼、十分坚信这次会议必须是成功的大会,是一次推动文化强省建设、推动中华文化标志建设的会议。是一次推动经济强省建设、推动城乡统筹发展的会议。
作为大学生,就像报告就说的困难会很多,今后在学习和生活中遇到很多困难,要以冷静乐观的心态去应对,努力学习科学文化知识,同时具备生态道德。增强民族认同感,进行民族精神教育,把个人价值与社会价值相结合。
给政府写工作报告篇4
市政府信息化工作办公室:
根据《xx市20xx年度政府信息系统安全检查实施工作方案》中“安全检查工作”的八项内容对我局信息系统进行自查,现将自查结果报告如下:
我局信息系统运转以来,能严格按照上级部门要求,积极完善各项安全制度、充分加强信息化安全工作人员教育培训、全面落实安全防范措施、全力保障信息安全工作经费,信息安全风险得到有效降低,应急处置能力得到切实提高,保证了政府信息系统持续安全稳定运行。
一、基本情况
近年来,为保证信息化工作顺利开展,我局先后投入资金xx余万元,为各下属科室分别购置信息化工作办公电脑、办公软件系统和信息安全防护系统。同时,在每个科室确定一名信息管理人员,具体负责向局信息中心上传信息和对电脑的日常维护,截至目前,全局拥有信息化工作办公电脑xx台,信息员xx名,其中,专职信息员xx名。
二、信息安全系统运行情况
一是强化领导、明晰责任分工。成立了由局长任组长,局党组成员及各科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设了办公室,安排两名计算机知识丰富、责任心强的同志担任办公室成员,具体负责安全维护工作。健全的机构、明晰的人员分工为政府信息系统安全运行奠定了坚实的基础。
二是积极建立健全信息发布体系。在信息收集上传过程中,由信息化工作领导小组办公室统一协调,各科室把信息统一上报至局秘书科,由局秘书科掌握上传密码的同志统一把信息上传发布,从而保证了信息上传的准确性、安全性。
三是不断加大信息安全工作。与xx有限公司签订了技术服务协议,定期对我局计算机进行维护和信息安全检查。
四是专门制订了信息化工作有关规章制度,对信息化工作管理、内部电脑安全管理、计算机及网络设备管理、数据、资料和信息的安全管理、网络安全管理、计算机操作人员管理、网站内容管理、网站维护责任等各方面都作了详细规定,进一步规范了我局信息安全管理工作。
五是积极安排计算机管理人员参加市委、市政府组织的计算机安全技术培训,有效地提高了信息技术人员的安全意识以及维护系统安全的能力,促进了我局信息网络系统正常运行。
六是及时对系统和软件进行更新,对重要文件、信息资源做到及时备份,数据恢复。
三、存在不足
一是专业技术人员较少,信息系统安全方面可投入的力量有限。
二是规章制度体系初步建立,但还不完善,未能覆盖到信息系统安全的所有方面;三是遇到计算机病毒侵袭等突发事件处理不够及时。
四、整改方向
一是要进一步扩大对计算机安全知识的`培训面,组织信息员和干部职工进行培训。
二是要切实增强信息安全制度的落实工作,不定期的对安全制度执行情况进行检查,从而提高人员安全防护意识。
三是要以制度为根本,在进一步完善信息安全制度的同时,安排专人,完善设施,密切监测,随时随地解决可能发生的信息系统安全事故。
给政府写工作报告篇5
即将召开的中共中央十八届四中全会首次将以“依法治国”作为专题讨论,标志着我国依法治国、法制化进程的全面提速。而对承载着具体行政职能的政府部门,在依法行政上提出了更高的要求。因此,除了政府部门依靠自身力量提高依法行政的水平,还需要依靠专业力量对政府重大决策、规范性文件拟定、对外交往与重大项目建设、信访与行政调解、具体行政工作等方面提供法律咨询、风险评估及合规建议。农工党宁波市委会法律工委会结合近年来宁波市政府法律顾问工作的具体情况,组织了专门人员进行专题调研。
一、xx市法律顾问工作的现状与特点
(一)法律顾问工作制度化
xx市政府高度重视政府法律顾问工作,早在xx年就专门制定了《xx市人民政府法律顾问工作规则》,相较于xx年《浙江省人民政府法律顾问工作规则》出台,以及包括温州等地市相关政府法律顾问工作规则也是在xx年之后出台。我市在全省应当是较早将政府法律顾问提升到制度化、规范化。
(二)政府法律顾问工作全市已普遍推进
截止目前,全省有超过xx家处级以上政府部门聘请法律顾问。宁波市政府及县市区政府均以政府法律顾问团(组)形式,从律师事务所、高校聘请律师、法学专家等作为政府法律顾问。多数局级政府部门也单独聘请了专业律师作为政府法律顾问。政府法律顾问工作在全市已经普遍推进。
(三)政府法律顾问工作扩展到公共法律服务
政府法律顾问工作从原来为政府部门提供法律顾问服务以外,还通过政府搭建平台,由政府法律顾问或专业律师向平台上的单位、个人提供法律顾问服务,有效的帮助社会单位、个人预防与控制法律风险,化解矛盾纠纷。其中,包括宁波市司法局近几年推广的“一村一法律顾问”的农村法律顾问制度,在全国属于首创,其经验并司法部推广;另外,例如以宁波市总工会、司法局共同搭建平台,劳动法律师进企业,规范企业用功制度;以外经贸局、司法局共同搭建涉外律师平台,为宁波外贸企业提供法律体检;以交通委、司法局牵头,让律师为交通企业提供法律体检服务;还有街道、社区组织的律师进楼宇等。这些形式多样的律师法律服务,均体现了政府法律顾问工作已经扩展到公共法律服务领域。
从调研现状而言,宁波市政府法律顾问工作总体上呈现“有体系、有广度、有效果”的特点。但调研中也发现了一些存在的问题,有待进一步改善。
二、政府法律顾问工作目前存在的问题
(一)政府法律顾问工作荣誉化、形式化
经访问多位担任宁波市及部分区县政府的法律顾问专家,在谈及他们在担任政府法律顾问工作的最大体会时,直言政府法律顾问更多时候对他们是一种职业荣誉,担任了政府法律顾问的律师、教授,在各自行业中的美誉度会明显提升。但是,这种政府法律顾问长时间出现“只顾不问”的状态。政府法律顾问成为“荣誉”的代名词,逐渐形式化,并未实际参与到政府决策的法律意见咨询工作中来。
政府法律顾问工作出现“荣誉化”、“形式化”问题,在结合相关调研情况分析,主要有如下几个原因:
1、政府工作人员更愿意向自己体制内的法律智囊团咨询法律意见。例如市政府及县市区有自己的法制办,各部门有自己的法制科,在很多时候都会询问他们的专业意见。另外,在涉及潜在法律风险或纠纷时,政府工作人员更多愿意直接向人民法院等司法部门直接咨询,而不是向市场化的律师事务所的律师咨询。人民法院的法官也会经常参加政府部门组织的各类内部协调会,提供相关的法律意见。很多政府工作人员认为,法院是做出判决的,其意见比律师的意见要更加权威或可信,而且法院都是属于公务员体系内,有更多接触熟悉机会和相似话语。因此,无论是从先天的疏密关系,还是从法院等司法机关的权威角度,都影响到政府部门更愿意向谁咨询法律问题。这样,政府外聘的法律顾问就会边缘化,出现“只顾不问”的状态。
2、政府内部决策程序会无法兼顾到事先咨询法律顾问。政府部门有自己的内部决策程序,很多时候一些重大决策涉及到公共利益、社会秩序、综合治理、宏观调控等方方面面复杂局势。从政府而言,不会在前期方案未成熟之前就咨询外聘的`政府法律顾问,而很多时候一旦成熟方案已经出台,有时政府部门会认为再去让外聘法律顾问参与也无必要。这样,政府决策程序本身,与法律顾问前期参与的重要特征,无法兼顾。政府法律顾问无法提前参与到政府的一些重大决策的法律会诊,久而久之,也会逐渐没有积极性,加剧了“只顾不问”的问题。3、律师的先天特性导致政府部门对其缺乏足够的信任感。律师最早来源于西方社会,在近代发达国家的律师作用更多的体现在约束公权力。而加上律师行业已经完全市场化,属于体制外的队伍。因此,对于很多政府部门聘请法律顾问,更多是完成一个形式或任务,对于律师提供的咨询意见有如芒在背,觉得政府部门不应该完全向体制外的律师这种自由职业者去托底咨询,没有充分的信任。这种律师先天的特性,在没有充分信任基础上,也会约束其作为政府法律顾问作用的发挥。
4、无偿模式下的政府法律顾问注定导致荣誉化。政府法律顾问是外聘的律师或大学教授,其提供的法律咨询是一种服务工作。如果是完全的无偿模式,会导致政府法律顾问工作缺乏市场操作,即在提供服务、花费时间、提供智慧尝过的专业劳动后,如果没有报酬,政府法律顾问的身份,那么资深律师、法学教授而言,呈现“荣誉”、“头衔”的成份会更多一些,而不会真正花费时间、精力去有效率的提供法律服务,做好政府的法律参谋。而恰恰目前大部分政府法律顾问都是无偿的,而且是越高级别的政府部门聘请法律顾问,更少出现有偿的政府法律顾问服务。
(二)政府法律顾问工作没有充分体现专业对口
从目前政府聘请法律顾问的情况看,比较看中的是律师、教授的资历,而专业对口没有得到充分重视。
在法律法规越来越完善、复杂的今天,律师行业也呈现专业化趋势,包括刑事、建筑房地产、知识产权、海事海商、国际贸易、劳动等法律专业领域,都需要术业有专攻;而“万金油”的律师时代已经过去。政府部门应该像企业寻找法律顾问的思维一样,需要找对自己部门专业对口、有用有效的,而不是一味圈定在资格老、名气大的律师。例如,包括市政府在内的各级政府部门,聘请的政府综合法律顾问团,应该优先考虑行政法专业律师;而各个部门,例如海事局应当优先聘请海事律师,知识产权局应当优先聘请知识产权律师,外经贸局应当优先聘请国际贸易专业律师,住建局应当优先聘请建筑房地产方面的专业律师等。
(三)政府法律顾问工作没有建立考核机制
目前,政府法律顾问工作没有年度和聘期考核机制。这导致政府无法科学有效评估政府法律顾问的工作。这里,主要是因为:
1、政府法律顾问工作很多时候确实没有量化标准,直接导致政府无从下手,不知从什么方面考核政府法律顾问工作;而全部依赖定性考核,也会太过主观。
2、无偿模式或小额收费模式下,也很难为情对政府法律顾问追加考核约束。
3、政府法律顾问一般为资深律师及法学教授,即使考评也是一般依赖主观印象,而不会不顾及到中国也有的“面子”因素。
(四)法律顾问聘请程序上没有完全实现市场化、透明化
政府法律顾问的无偿模式,是缺乏市场化操作的表现之一。而在政府法律顾问的聘请程序上,也还没有完全实现市场化、透明化。
目前宁波市政府及区县政府法律顾问团是根据当地司法局的推荐;有的局级政府部门外聘法律顾问,更多的是部门主管领导或负责领导确定。政府聘请法律顾问,在程序上缺乏市场化、透明化的运作,会导致缺乏竞争和优胜劣汰机制,会使外界对政府聘请政府法律顾问的程序产生质疑。特别是有偿模式的政府法律顾问服务,应该列入政府采购项目,按照招投标程序确定政府法律顾问机构及律师。
(五)政府法律顾问的利益冲突问题需要引起重视
根据律师法,律师不得进行双方代理或者从事存在利益冲突的业务。而政府法律顾问工作层面,会出现两种类型的利益冲突问题,需要引起重视:
1、律师受聘作为某个政府的法律顾问,按照相关规定,其所在的律师事务所应作为法律顾问的受聘主体。这样,如果出现与某个政府存在法律纠纷的事务时,这里该律师所在的律师事务所就需要按照避免利益冲突原则。而实际情况是,因为很多政府法律顾问只是无偿的“荣誉性”称号,有时出现该律师事务所其他律师代理行政行为相对方的案件,就会出现利益冲突,但是没有引起重视。
2、在“一村一法律顾问”中,法律顾问既要充当村委会的法律顾问,也要兼着接受村民的委托咨询。而在村民与村委会存在矛盾或纠纷中,律师作为该村法律顾问的利益冲突问题,也就会出现。像此类政府法律顾问向公共法律服务领域推广时,一方面是政府的法律顾问,一方面又为政府所管辖的单位、个人提供法律服务。如果出现利益冲突,政府如何处理?律师事务所如何处理?这些都需要引起重视。上述政府法律顾问工作中存在的五个问题,如果归纳成一点,就是政府法律顾问工作需要考虑市场化因素。
三、深化与完善政府法律顾问工作的建议
针对上述存在的问题,围绕着如何深化与完善政府法律顾问工作,我们提供如下建议作为参考:
(一)从政府层面;
1、充分考虑政府法律顾问工作的市场化因素
(1)建立与完善政府法律顾问的有偿服务模式。政府聘请政府法律顾问参照市场标准,对各级政府部门的法律顾问明确公允、有偿的政府法律顾问服务价格区间。这样,即能解决政府法律顾问本身的激励问题,也能够纳入到政府采购范围,并对政府法律顾问工作也能运用市场手段进行考核、评价、验收。聘请政府法律顾问的经费,列入到政府年度常规预算,让法律顾问工作实现经费保障的常态化。
(2)选聘政府法律顾问程序透明化。按照政府采购招投标程序来确定与聘请政府法律顾问,由政府购买法律顾问服务。对政府所要的专业对口的法律顾问,在资质职称、从业年限、律所规模等设定招标门槛,在优秀的律师事务所、优秀律师中通过透明、公开程序选定政府法律顾问。
(3)重视政府法律顾问的专业对口问题。根据不同职能部门的要求,以及某领域法律顾问工作的迫切需求,专业对口选定、聘请某领域的专业律师、专家作为该领域的政府法律顾问。让政府法律顾问工作能够真正落到实处,真真切切帮助政府在某专业领域预防、控制法律风险,规范政府行政。
(4)建立政府法律顾问工作的量化考核机制。结合定量、定性考核标准,实行优胜劣汰,让政府法律顾问在有偿服务模式下,能够提升法律顾问服务工作的质量,让政府法律顾问认真、勤勉的提供专业服务。
(5)继续细化、完善政府法律顾问工作流程。建议按照市场规则,与政府法律顾问签订聘用协议、保密协议,对重大顾问事项的工作成果书面化,提供书面法律意见。书面化的法律顾问工作成果,列入到考核范围,对其专业度、准确度、参考价值进行评价。
2、区分不同性质的政府法律顾问内容,采取不同的工作方式
(1)涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件等情况,需要提高法律顾问工作的层次与级别,做到重大事情重点顾问。可以采取如下工作方式:
第一,多方集中法律会诊
对涉及政府重大决策、重大公共事务、重大社会危机事件,政府部门可以采取召集政府法制办、专业律师、高校法学教授、司法部门(包括公、检、法)进行集中法律会诊、会商。多方集中法律会诊,需要有预见性的针对可能出现的重大法律风险提供政府部门相关法律顾问意见;如果出现司法案件后,相关司法部门应当予以回避。
第二,在本市范围外聘高层次法律专家咨询
邀请全国性的权威专家或境外法律专家,针对本市涉及到的重大法律问题,或者涉及宁波市对外交往、境外政府合作项目的重大法律问题,进行特别法律顾问咨询。
(2)对于政府法律顾问的常规内容,多采取“嵌入式”、“常态化”、“成果化”的工作方式。
第一,事前“法律评估”——对政府事务审批流程中,引入法律风险“评估评测”,由政府法律顾问提供“评估报告”,分析与评估政府事务的法律风险,供政府部门参考;
第二,年度“法律体检”——对政府整体的行政事务,由政府法律顾问每年度对政府的工作事务内容及所涉文件进行“法律体检”,出具体检报告,指出已有法律问题或风险,提出修正、完善、预防等建议。
第三,事后“法律审计”——参照“财务审计”方式,对政府工作人员任职期间行为,或者对某政府部门的某项事务,就涉及的法律合规问题,进行“法律审计”。
通过上述对政府法律顾问内容进行区分,考虑重大、常规事务的不同性质,采取不同的政府法律顾问工作方式,重点问题集中会诊,常规问题常态跟进,有的放矢。这样,能够解决政府法律顾问工作“只顾不问”的内容空洞化、形式化,切实帮助政府提供有用的法律咨询意见,为正确决策与依法行政提供有效可靠的法律顾问服务。
3、建立备选顾问机制(法律顾问库)
针对政府法律顾问工作可能存在的利益冲突问题,建议建立政府法律顾问的律师顾问备选机,建立法律顾问库,即在政府法律顾问在利益冲突不能代表政府时,应当启用备选顾问。
在条件成熟时,可以参考美国、香港等地政府部门,建立专门代表政府的律师队伍,或者设立只为政府提供法律服务的律师事务所或律师机构,从而彻底解决利益冲突问题。(二)从法律顾问层面:
1、根据相关部门制定的法律服务收费标准,以及参照市场标准,对政府法律顾问工作提供标准、透明、公允的价格。避免最后竞聘政府法律顾问时出现低价竞争、价格虚高等不良情况。
2、严格遵循利益冲突回避原则,避免担任政府法律顾问的律师或律师事务所陷入到利益冲突中,造成执业违规、违法。
3、专门针对政府法律顾问工作,有针对性的完善政府法律顾问的工作流程,建立完整可查的工作台账,顾问工作成果书面化。
4、律师事务所受聘作为政府法律顾问时,应当配备专业对口的律师团队支持相对应领域的法律事务,提高政府法律顾问工作的专业水平与质量。
5、建议法律意见书责任制,对法律意见书的专业度、有效性等具体落实责任人,加强出具法律意见书的政府法律顾问的责任心。
6、政府法律顾问人员需要深入掌握、了解政府事务流程、政府工作思维,树立大局意识,遵守保密制度,更好的理解政府事务的特性,提供有针对性的咨询意见。
给政府写工作报告篇6
迟日江山丽,春风花草香。一年一度的全国两会伴着春天的气息,再一次牵动亿万人民群众的心。“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人!”迈着奋斗的脚步,来自全国各地的代表委员们齐聚北京,共商国是,逐梦前行。
“民有所盼,我有所应”。纵观每年的全国两会,民生领域里的问题是最受广大人民群众关注的热点之一,关于进一步改善民生的提案也呈逐年上升趋势。一年以来,各位代表委员们深入基层,沉下身心问计于民、问政于民、问需于民,把人民群众迫切的需求牢记在心,并一一作出回应。他们也将这些群众的“呼声”和“良言”带到了今年的全国两会上,代表广大人民群众反映出对幸福最真实的渴求。
实干是最掷地有声的回答。回顾去年全国两会的热点:脱贫攻坚战连战连捷,农村贫困人口进一步减少,我们国家在全面小康的道路上又迈出坚实的一步;乡村振兴稳步推进,山水田园大美农家,农村美农业强农民富的目标指日可待;基本养老、基本医疗等保障力度进一步加大,大力扶持就业创业,资助各类学校家庭困难学生,城乡居民生活水平持续得到改善提升;环境污染得到进一步整治,天更蓝、水更绿,生态经济快速发展,“绿水青山就是金山银山”不是空谈……这些问题的有效解决和工作的不断推进,离不开广大党员干部群众艰苦卓绝的奋斗。
2020年是新中国成立71周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。站在新的起点上,参加全国两会的代表委员们带来了更多的人民的声音。希望为乡村贫困户提供更多就近就业的机会;制定统一的民办学校教师最低工资指导线的建议……一条条的建议和提案,都是人民群众最关心的问题,代表委员们用心用情履职尽责,为人民描绘着美好的蓝图。
“奋斗创造历史,实干成就未来。”路再远,也要一步一步地走;水再急,也要一脚一脚地趟。我们要绘出最大的同心圆,团结带领广大人民群众,以沙粒聚成高塔,以繁花拥成锦簇,以细流汇成江河,用担当和实干书写追逐梦想的最美篇章!
给政府写工作报告篇7
在政府工作报告中大多数内容都与民生有关,所提供的事实与数据,都在围绕物价、养老、环保、就业、医保等民生话题,让老百姓看到了一个真心实意为人民服务的彰显浓浓民生情的"人民政府",两会里的民生情怀,让全国人民触摸到可以期许的美好生活。
浓浓的民生情怀体现在对过去一年工作的总结里。每一项关乎于群众衣食住行的“民生成绩单”,都是政府给群众交上的时代答卷,在这场“赶考”中,大多数既定工作目标的超额完成,给人民更强的发展信心,让群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
浓浓的民生情怀更是体现在对未来一年工作的规划中。在迎接新中国成立71周年,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,政府将始终围绕民生做好“加减法”,把民生融入发展,以高质量发展促进民生问题解决,民生蓝图已经绘就,唯有脚踏实地、实干苦干,以咬定青山不放松的定力,持之以恒为群众办实事、解难事,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,人民的日子必将越过越好,我们的发展空间一定更为广阔。
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